एफबी ने चुनावी नियमों की पैरवी की: पेपर्स | भारत की ताजा खबर ,

एफबी ने चुनावी नियमों की पैरवी की: पेपर्स |  भारत की ताजा खबर
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2019 के आम चुनावों के लिए, आंतरिक फेसबुक दस्तावेज़ों का कहना है कि यह भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को कठोर सोशल मीडिया नियमों को पेश करने के अपने मूल इरादे को विफल करने और अतिरिक्त कानूनी से बचने के लिए एक स्वैच्छिक आचार संहिता के लिए समझौता करने में कामयाब रहा। दायित्वों। सोशल मीडिया कंपनी ने अपने विचारों को आगे बढ़ाने और नियमों पर आम सहमति हासिल करने के लिए इंटरनेट एंड मोबाइल एसोसिएशन ऑफ इंडिया (IAMAI) का सामना किया, फेसबुक के आंतरिक दस्तावेजों को कंपनी से बाहर कर दिया, व्हिसलब्लोअर फ्रांसेस हॉगेन शो द्वारा।

ईसीआई, दस्तावेज दिखाते हैं और पूर्व सरकारी अधिकारियों ने स्वतंत्र रूप से पुष्टि की, एक सख्त सोशल मीडिया नियामक ढांचा चाहता था, शायद चुनावों के लिए एक नया कानून (या मौजूदा एक में संशोधन) नहीं।

चुनाव आयोग के प्रवक्ता ने कहा कि वह फेसबुक की आंतरिक रिपोर्ट से परिचित नहीं था, लेकिन यह दावा सही नहीं लगता। “सोशल मीडिया सहित इलेक्ट्रॉनिक मीडिया पर राजनीतिक विज्ञापन हमेशा मौन अवधि के दौरान प्रतिबंधित होते हैं। आरपी अधिनियम 1951 की धारा 126 (1) (बी) मतदान के समापन के लिए निर्धारित घंटे के साथ समाप्त होने वाले 48 घंटों की अवधि के दौरान टेलीविजन या इसी तरह के उपकरण (इलेक्ट्रॉनिक मीडिया) के माध्यम से किसी भी चुनावी मामले (राजनीतिक विज्ञापन सहित) को प्रदर्शित करने पर रोक लगाती है। चुनाव आयोग के प्रवक्ता ने एचटी और द इंटरसेक्शन को बताया।

“और वीसीई (स्वैच्छिक आचार संहिता) के अनुसार, प्लेटफार्मों ने आरपी अधिनियम, 1951 की धारा 126 के उल्लंघन पर कार्रवाई करने के लिए प्रतिबद्ध किया था। इसके लिए उन्होंने वीसीई के प्रावधानों के तहत ईसीआई के लिए एक समर्पित रिपोर्टिंग तंत्र बनाया था।”

एक मेटा के प्रवक्ता ने द इंटरसेक्शन और द हिंदुस्तान टाइम्स को एक ईमेल के जवाब में कहा, “भारत में चुनावी अखंडता को बढ़ावा देना कुछ ऐसा नहीं है जो हम अकेले कर सकते हैं। 2019 के आम चुनावों से पहले, हम भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) के साथ आम चुनावों के लिए स्वैच्छिक आचार संहिता में अन्य सोशल मीडिया कंपनियों में शामिल हो गए।

चुनाव अखंडता

जुलाई 2018 में, आयोग ने इस तरह के ढांचे का सुझाव देने के लिए तत्कालीन उप चुनाव आयुक्त उमेश सिन्हा के नेतृत्व में एक समिति का गठन किया। द इंटरसेक्शन और एचटी द्वारा एक्सेस की गई अपनी मसौदा रिपोर्ट में, समिति ने सिफारिश की कि “आयोग सोशल मीडिया एजेंसियों को यह सुनिश्चित करने के लिए निर्देश जारी कर सकता है कि धारा 126 में उल्लिखित 48 घंटों की निषिद्ध अवधि के दौरान राजनीतिक विज्ञापन उनके प्लेटफॉर्म पर अपलोड नहीं किए जाते हैं”।

जबकि समिति का मूल दायरा, जिसने जनवरी 2019 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की थी, “चुनाव अवधि के दौरान सोशल मीडिया विनियमन को देखना” था, यह अंततः वास्तविक मतदान से पहले अंतिम 48 घंटों में शून्य हो गया, या जिसे जाना जाता है। “मौन अवधि”। मसौदा रिपोर्ट में निहित सिफारिशें पहले रिपोर्ट नहीं की गई थीं।

29 मई 2019 को, भारतीय आम चुनावों के करीब पांच दिन बाद, फेसबुक की नागरिक अखंडता टीम के अधिकारियों ने कंपनी के बाकी सदस्यों को एक ज्ञापन दिया। यह एक तरह की कार्रवाई के बाद की रिपोर्ट थी, जिसमें कंपनी ने चुनावों के दौरान जो कुछ भी किया था, उसका विवरण दिया था; सक्रिय निगरानी से लेकर ईसीआई द्वारा ध्वजांकित सामग्री पर कार्रवाई करने और सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म को नियंत्रित करने वाली स्वैच्छिक आचार संहिता (वीसीई) को चलाने तक।

कैलिफ़ोर्निया स्थित कंपनी मेनलो पार्क के लिए यह एक बड़ी राहत थी, जो विवादास्पद चुनाव प्रबंधन कंपनी कैम्ब्रिज एनालिटिका से जुड़े एक भीषण घोटाले से बाहर आ रही थी। फेसबुक (अब मेटा प्लेटफॉर्म्स), मेमो शो, कठिन कानूनी दायित्वों से बचने के लिए निर्धारित किया गया था। फेसबुक के पूर्व अधिकारियों ने द इंटरसेक्शन और एचटी को बताया कि बाद में किसी भी प्रतिक्रिया को चकमा देने में सक्षम होने के लिए यह न्यूनतम करना चाहता था।

“इंडिया इलेक्शन: ए केस स्टडी” शीर्षक वाले एक दस्तावेज़ के भाग एक में उल्लिखित, इसमें अन्य प्लेटफ़ॉर्म-विशिष्ट लक्ष्यों जैसे कि गलत सूचना और नकली समाचारों से लड़ना, “चुनाव अखंडता पर सोशल मीडिया के लिए किसी भी खराब विनियमन या कानून” की रोकथाम शामिल है। .

ये विवरण हौगेन के कानूनी सलाहकार द्वारा संशोधित रूप में प्रतिभूति और विनिमय आयोग और अमेरिकी कांग्रेस को किए गए खुलासे से हैं। कांग्रेस द्वारा प्राप्त संशोधित संस्करणों की समीक्षा समाचार संगठनों के एक संघ द्वारा की गई, जिसमें द इंटरसेक्शन भी शामिल है, जो दस्तावेजों के आधार पर और द हिंदुस्तान टाइम्स के साथ साझेदारी में कहानियों की एक श्रृंखला प्रकाशित कर रहा है।

नहीं, विज्ञापन कृपया

फेसबुक, कई लोगों ने पुष्टि की, चुनाव आयोग की योजना के खिलाफ आक्रामक रूप से पीछे धकेल दिया, ताकि वह मौन अवधि के दौरान विज्ञापनों को अक्षम कर सके। यह सिन्हा समिति के सुझावों के बावजूद था, “पिछले 48 घंटों की अवधि के दौरान चुनावी विज्ञापनों की पोस्टिंग को अवरुद्ध करने की संभावना पर विचार करने के लिए …” सोशल नेटवर्क, लोगों ने पुष्टि की, बैठकों में “सबसे मुखर और ड्राइविंग चीजें” भी थीं उद्योग निकाय IAMAI और ECI के बीच।

23 मार्च, 2019 की अधिसूचना का हवाला देते हुए, चुनाव आयोग के प्रवक्ता ने दोहराया कि “टीवी / रेडियो चैनल और केबल नेटवर्क / इंटरनेट वेबसाइट / सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि 48 घंटे की अवधि के दौरान उनके द्वारा प्रसारित / प्रसारित / प्रदर्शित कार्यक्रमों की सामग्री। धारा 126 में संदर्भित पैनलिस्टों/प्रतिभागियों के विचार/अपील सहित कोई भी सामग्री शामिल नहीं है, जिसे किसी विशेष पार्टी या उम्मीदवार (उम्मीदवारों) की संभावना को बढ़ावा देने/पूर्वाग्रह करने या चुनाव के परिणाम को प्रभावित करने/प्रभावित करने के रूप में माना जा सकता है। इसमें, अन्य बातों के अलावा, किसी भी जनमत सर्वेक्षण और मानक बहस, विश्लेषण, दृश्य और ध्वनि-बाइट्स का प्रदर्शन भी शामिल था।

यह सोशल मीडिया कंपनियों के लिए अभियान चुप्पी लागू करने के लिए बॉम्बे हाईकोर्ट में एक जनहित याचिका का भी पक्ष था। एक आंतरिक फेसबुक मेमो में कहा गया है, “स्वैच्छिक आचार संहिता और ईसीआई के साथ निरंतर जुड़ाव की मदद से, हम बॉम्बे हाई कोर्ट के एक कठिन और निर्देशात्मक निर्देश से बचने में सक्षम थे।” VCE एक शक्तिशाली उपकरण था जिसका उपयोग Facebook किसी भी नई बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं को कुंद करने के लिए करता था।

“आचार संहिता चुनाव आयोग: द इनक्रेडिबल्स” शीर्षक वाले एक खंड में, फेसबुक नोट करता है, “यह” [VCE] एक महत्वपूर्ण विकास था जिसने हमारे ऐप्स के परिवार को किसी भी नए चुनाव कानून को आकर्षित किए बिना या खराब विनियमन को आकर्षित किए बिना मौजूदा कानूनी ढांचे के भीतर काम करना जारी रखने में मदद की।” कोड के तहत, इसने वैध कानूनी आदेश प्राप्त करने के बाद नोटिस और टेक-डाउन के लिए एक उच्च प्राथमिकता वाला चैनल बनाया। इसका मतलब है कि सामग्री को फ़्लैग करने की ज़िम्मेदारी ईसीआई पर स्थानांतरित हो गई और फ़ेसबुक ने केवल अपने निर्देशों का पालन किया।

म्यूनिख विश्वविद्यालय में मीडिया नृविज्ञान की प्रोफेसर और हार्वर्ड विश्वविद्यालय में जोन शोरेंस्टीन फेलो सहाना उडुपा ने फोन पर इंटरसेक्शन को बताया, “2019 के आम चुनावों के दौरान जो स्वैच्छिक कोड तैयार किया गया था वह कमजोर और अपर्याप्त था, कम से कम इसलिए नहीं जिस तरह से इसे बनाया गया था।”

फ़ेसबुक इस बात से चिंतित था कि ECI प्लेटफ़ॉर्म के लिए एक नियामक ढांचा पेश करने की योजना बना रहा था, जिसमें उन्हें मौन अवधि के दौरान सभी विज्ञापनों को अक्षम करने सहित सामग्री की लगातार निगरानी और हटाने की आवश्यकता थी। “वे यह भी चाहते थे कि हम हर दौर के मतदान के लिए मौन अवधि से संबंधित चुनाव कानूनों पर उपयोगकर्ताओं को सक्रिय रूप से सूचित करें।” अंत में, वीसीई ने केवल इतना कहा कि प्रतिभागी भुगतान किए गए राजनीतिक विज्ञापन में पारदर्शिता का पालन करने के लिए प्रतिबद्ध होंगे और ईसीआई के कार्रवाई अनुरोधों को तेजी से ट्रैक करने के लिए एक तंत्र स्थापित किया।

मेमो में लिखते हुए, फेसबुक के एक अधिकारी ने कहा, “हमने सुनिश्चित किया कि हमारी प्राथमिक व्यापार संस्था IAMAI उद्योग की ओर से बातचीत करने के लिए शामिल हो ताकि कोई गलत सिफारिश न की जाए। आखिरकार, हम एक ऐसा टेक्स्ट प्राप्त करने में कामयाब रहे जो तकनीकी प्लेटफॉर्म के लिए मध्यस्थ सुरक्षा के अनुरूप था।” बार-बार अनुरोध के बावजूद, आईएएमएआई टिप्पणी के लिए अनुपलब्ध रहा।

उडुपा ने कहा कि IAMAI जैसी संस्था के माध्यम से ECI के साथ बातचीत करके, सोशल मीडिया कंपनियों ने एक स्वैच्छिक कोड से सहमत होने के लिए एक एसोसिएशन के बफर को सुरक्षित कर लिया। “सोशल मीडिया कंपनियों की ओर से इस तरह की दोहरी दूरी – पहली प्रत्यक्ष पक्ष होने से और दूसरी लागू करने योग्य दायित्व से – ने दिखाया कि स्वैच्छिक कोड व्यवस्था अपनी शुरुआत से ही कमजोर थी।”

इसके ठीक विपरीत, भले ही अमेरिका में मौन अवधि की कोई अवधारणा नहीं है, फेसबुक ने 2020 के राष्ट्रपति चुनावों से पहले सात दिनों की अवधि के लिए अपने प्लेटफार्मों पर नए राजनीतिक विज्ञापनों को अक्षम कर दिया। फेसबुक के एक पूर्व अधिकारी ने कहा कि कंपनी का कहना है कि वह विनियमन चाहता है, लेकिन वास्तव में “वे विनियमन को आकार देने की कोशिश कर रहे हैं जो उनके लिए सबसे अच्छा काम करता है”।

सामग्री को हटाने पर ECI ने एक को वापस खींच लिया। सामग्री निकालने पर फेसबुक की मूल स्थिति, कई स्रोतों ने पुष्टि की, 2000 के आईटी अधिनियम के तत्कालीन संस्करण के अनुरूप, अधिकतम 72 घंटे की अवधि थी। सिन्हा समिति इसे 24 घंटों में चाहती थी। चुनाव आयोग के एक अधिकारी ने द इंटरसेक्शन और एचटी को बताया कि सोशल मीडिया कंपनियों की ओर से कंटेंट को हटाने के लिए समय बढ़ाने की मांग की जा रही थी. आयोग ने दृढ़ता से कहा, उन्हें तीन घंटे के भीतर किसी भी ध्वजांकित सामग्री को हटाने के लिए कहा। अंतत: यह घटकर दो घंटे के लिए आ गई।

बस एक कोड

इसने फेसबुक के पक्ष में काम किया कि चुनाव आयोग पर समय के लिए दबाव डाला गया। चुनाव को नियंत्रित करने वाले कानून में संशोधन, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951, ईसीआई अधिकारी ने कहा कि संसद के माध्यम से जाने में कुछ समय लगेगा। इसलिए स्वैच्छिक संहिता एक उचित विचार था। चुनाव आयोग के अधिकारी ने कहा, “उस स्तर पर, यह माना जाता था कि एक संशोधन को संसाधित होने में समय लगेगा, और इस प्रकार, स्वैच्छिक कोड को मीडिया के माध्यम से बेहतर माना जाता था।”

“हमारी प्राथमिकता एक ऐसा ढांचा बनाना था जहां शिकायतों का तेजी से समाधान हो और सभी सोशल मीडिया कंपनियां इसका पालन करें।”

स्वैच्छिक कोड पर काम करने वाले चुनाव आयोग के एक पूर्व अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर कहा कि कानून बनाना आयोग के अधिकार से बाहर है। “आयोग कानून नहीं बनाता है। जो भी अनुपालन आवश्यक है उसे एक कानून में शामिल किया जाना चाहिए और इस तरह चुनाव आयोग ने आईटी मंत्रालय को सिफारिशें की थीं कि क्या शामिल किया जाए।

यह सुनिश्चित करने के लिए, सिन्हा समिति की रिपोर्ट ने सूचना प्रौद्योगिकी के मसौदे में “चुनावी मामले” शब्द को सम्मिलित करने की सिफारिश की [Intermediaries Guidelines (Amendment) Rules, 2018], “चुनावों के प्रयोजनों के लिए विशेष रूप से निषेधात्मक अवधि के दौरान सोशल मीडिया के दुरुपयोग की चिंता को उपयुक्त रूप से संबोधित करने के लिए।”

सितंबर 2019 में, ECI ने अनिवार्य किया कि VCE भविष्य के सभी चुनावों में उपयोग में होगा, जिसमें विधानसभाओं का चुनाव भी शामिल है। उस समय हरियाणा और महाराष्ट्र में चुनाव होने वाले थे।

जबकि कोड ने अपने उद्देश्य की पूर्ति की थी, आईटी मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने द इंटरसेक्शन और एचटी को नए कानून की आवश्यकता थी क्योंकि यह अब बड़े प्लेटफार्मों के बारे में नहीं था। “यह सभी पर लागू होता है, छोटे वाले पर भी। और अगर कोई कानून नहीं है, तो कोड प्रकृति में विकासवादी होना चाहिए, और मौजूदा परिस्थितियों में बदलाव को दर्शाता है, ”उन्होंने कहा।

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